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2025

桂林市公益性崗位管理實(shí)施辦法

　第一條根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（桂財(cái)社[2010]66號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好我區(qū)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（桂政發(fā)[2009]3號(hào)）、《廣西就業(yè)專項(xiàng)資金有關(guān)補(bǔ)貼管理辦法的通知》（桂財(cái)社[2011]213號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱公益性崗位是指由政府出資扶持或開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為目的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性的服務(wù)崗位。主要包括：

　　（一）財(cái)政拔款的市政公共設(shè)施設(shè)備的管理、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化及社會(huì)治安、城市交通、車輛保管等崗位。

　　（二）黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其所屬機(jī)構(gòu)的后勤服務(wù)性崗位。

　　（三）政府投資開發(fā)的非營(yíng)利性社會(huì)公共管理類崗位。

　　（四）縣級(jí)以上人民政府確定的其它公益性崗位。

　　第三條公益性崗位安置的對(duì)象：

　　公益性崗位安置的對(duì)象為：根據(jù)《桂林市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難的下列人員：

　　1、殘疾人員；

　　2、女性40周歲以上、男性50周歲以上持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

　　3、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)人員；

　　4、連續(xù)登記失業(yè)12個(gè)月以上的人員；

　　5、零就業(yè)家庭成員；

　　6、失地農(nóng)民；

　　7、家庭困難并依靠助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生；

　　8、刑釋解教人員；

　　9、其他難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的情形。

　　第四條公益性崗位補(bǔ)貼的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人數(shù)，市財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中根據(jù)用人單位性質(zhì)按比例分別給予公益性崗位補(bǔ)貼，市直行政機(jī)關(guān)（含參公事業(yè)單位）和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，市財(cái)政按應(yīng)發(fā)公益性崗位工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼；其他各類用人單位，市財(cái)政按應(yīng)發(fā)公益崗位工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。

　　第五條社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：用人單位負(fù)責(zé)按規(guī)定為公益性崗位就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)，市財(cái)政按用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括公益性崗位人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及單位個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第六條公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限：公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，除對(duì)距離退休年齡不足5年（以初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)的年齡為準(zhǔn)）的就業(yè)困難人員，可延長(zhǎng)至法定退休年齡外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限應(yīng)連續(xù)計(jì)算，不得分時(shí)段享受。

　　第七條公益性崗位人員的管理實(shí)行“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理”原則。用人單位應(yīng)對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和內(nèi)部管理規(guī)章、規(guī)定的培訓(xùn)，并嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。用人單位違反有關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)及時(shí)糾正，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局部門指出后仍不整改的，將取消其繼續(xù)使用公益性崗位用工的資格。

　　第八條公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)審批制度。用人單位擬開發(fā)公益性崗位，須事先向市人力資源和社會(huì)保障局遞交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核同意后，方可進(jìn)行公益性崗位開發(fā)、使用工作。

　　第九條公益性崗位人員的招用要遵循公開、公平、公正的原則，擬聘用人員必須進(jìn)行公示、體檢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后，方可上崗。公益性崗位人員的工資及社會(huì)保險(xiǎn)從上崗之日起開始計(jì)算。

　　第十條公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照先發(fā)后補(bǔ)的原則，實(shí)行按月、按季撥付。用人單位應(yīng)將公益性崗位補(bǔ)貼先足額發(fā)放給在公益性崗位上就業(yè)的人員，然后在下月10日前按規(guī)定向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)上個(gè)月的公益性崗位補(bǔ)貼。

　　第十一條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼按照先繳后補(bǔ)的原則。由用人單位先按規(guī)定按時(shí)足額為公益性崗位就業(yè)人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，然后在每季度終了后一個(gè)月內(nèi)，向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)上個(gè)季度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第十二條公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)，逾期不申報(bào)的，用人單位自行承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)貼費(fèi)用。

　　第十三條用人單位必須與公益性崗位就業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一年一簽，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。勞動(dòng)合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商一致的可續(xù)簽。勞動(dòng)合同期內(nèi)，非法定原因，不得提前解除勞動(dòng)合同。

　　第十四條公益性崗位就業(yè)人員因本人原因（不可抗拒因素除外）不履行合同約定，自行離崗的，今后不得再享受公益性崗位就業(yè)援助。

　　第十五條公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，可以解除或不再續(xù)簽勞動(dòng)合同，并相應(yīng)停止發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

　　1、通過(guò)其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

　　2、達(dá)到法定退休年齡的；

　　3、不能堅(jiān)持正常工作的；

　　4、無(wú)故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

　　5、嚴(yán)重違反用工單位管理制度的；

　　6、有違法犯罪行為的；

　　7、在協(xié)議期間死亡的。

　　第十六條公益性崗位人員在勞動(dòng)合同期間發(fā)生人身傷亡的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條公益性崗位開發(fā)、管理、使用的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員必須嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)禁徇私舞弊、失職瀆職，若有違法，依法追究責(zé)任。

　　第十八條對(duì)截留、擠占、挪用、貪污和虛報(bào)冒領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任，并追回所得補(bǔ)貼資金。

　　第十九條本辦法由桂林市人力資源和社會(huì)保障局、桂林市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條本辦法自2013年3月1日起執(zhí)行。

　　第二十一條各縣、區(qū)可參照本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)管理辦法。

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